Опубликовано в рубрике Руководитель Ростуризма Олег Сафонов выступил на пленарном заседании в Госдуме
21/012016
20 января в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации было проведено пленарное заседание под руководством Председателя Государственной Думы РФ С.Е. Нарышкина. В рамках «правительственного часа» депутаты заслушали информацию
руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова,
впервые выступившего с докладом в Госдуме.
О.Сафонов
рассказал о внутреннем и въездном туризме, отметив, что актуальность данной
темы «в последнее время проявилась отчетливее, чем когда бы то ни было».
«Современный
туризм — важнейшая сфера жизнеобеспечения деятельности человека, направленная
на восстановление и развитие его физических, духовных и интеллектуальных сил»,
— заявил руководитель Ростуризма. В настоящее время доля туризма в ВВП
Российской Федерации составляет 1,5%, его развитие имеет большое значение для
страны и является одной из задач импортозамещения.
Туризм,
по словам докладчика, способствует созданию рабочих мест и развитию
региональной экономики: одно рабочее место в сфере туризма влечет создание до 5
рабочих мест в смежных отраслях, — является катализатором
социально-экономического развития регионов. Он уверен, что въездной и
внутренний туризм имеют «все шансы превратиться в высокодоходную отрасль
народного хозяйства».
Фото: duma.gov.ru
С конца
2014 года закрепился перелом в пользу роста внутреннего и въездного туризма, по
данным Росстата, за 2015 год выездной поток сократился на 20 процентов, а
внутренний поток составил около 50 млн человек, вырос на 18%.
Руководитель
Федерального агентства по туризму отметил позитивную роль Ассоциации выездных
туроператоров «Турпомощь», с участием которой в 2014 году был проведен плановый
вывоз более 57 тысяч туристов – клиентов обанкротившихся туроператоров. В связи
с международной обстановкой в 2015 году за счет туроператоров в плановом режиме
были возвращены в страну 79 тысяч туристов из Египта и около 10 тысяч из
Турции.
Для
определения возможности импортозамещения Ростуризм совместно с органами
исполнительной власти 85 субъектов Федерации провел мониторинг туристического
рынка России по приему дополнительного числа туристов и средней стоимости
турпакета.
Наглядным
примером создания туристской комфортной среды О.Сафонов назвал город Сочи, в
котором к Олимпиаде была проведена комплексная модернизация инфраструктуры.
Для
развития региональной туристической инфраструктуры ведомством реализуется
Программа развития внутреннего туризма на 2011 – 2018 годы. Всего в ФЦП
предусмотрено строительство 154 объектов обеспечивающей инфраструктуры на
территории 26 регионов России, уже построено 76, из которых 55 – введено в
эксплуатацию, 21 – на стадии ввода, а оставшиеся 78 находятся в стадии
строительства. За период действия программы 14,3 млрд рублей профинансировано
из федерального бюджета, 51,3 млрд рублей привлечено из внебюджетных
источников.
Ростуризмом
ведется работа и по другим направлениям развития. Так, создан и ведется Единый
федеральный реестр туроператоров, в котором зарегистрировано 3985
туроператоров, из них 3264 – внутренний и 721 – выездной туризм.
Для
повышения качества и создания конкурентного турпродукта в 2015 году созданы
новые межрегиональные турмаршруты федерального масштаба и пакетные туры,
включая военно-патриотические. Особо докладчик отметил популярность туров в
Сочи, Анапу, Минводы и Республику Крым. Созданный Ростуризмом портал
Russia.Travel глава ведомства также считает успешным для продвижения страны и её
туристических возможностей.
Особое
внимание, по словам О.Сафонова, уделяется развитию туризма Крымского
Федерального округа, с 2014 года турпоток возрос в 4 раза, в 2015 году Крым
посетило 4,850 млн россиян.
Для
продвижения российского турпродукта за рубежом сформирован Национальный
маркетинговый центр «Visit Russia», его офисы открыты в Финляндии, Германии,
ОАЭ, Китае, Италии.
В июне
2015 года в Китае стартовал проект «Красный маршрут», Россия и Китай планируют
совместно разрабатывать и другие патриотические маршруты, при этом большим
спросом пользуются маршруты, связанные с социалистическим прошлым России.
Решается
ведомством задача по соответствию российских туруслуг мировым стандартам в
преддверии Чемпионата мира по футболу, ведется работа по строительству и
реконструкции инфраструктуры, большое внимание уделяется профессиональной
подготовке обслуживающего персонала. Снижен НДС на внутренние перевозки для
уменьшения транспортной составляющей тура.
Докладчик
подчеркнул, что стоят и большие задачи «по повышению информированности россиян»
о внутренних возможностях туризма в свете импортозамещения, заявил о
необходимости проведения широкомасштабной информационной кампании в ведущих
печатных и электронных СМИ, в соцсетях.
Мнение контрольного органа о работе Министерства представил
аудитор Счетной палаты Российской Федерации Александра Филипенко, отметивший огромный потенциал
отрасли и комплексный подход Ростуризма в решении ряда вопросов.
Остановился
на нескольких проблемах, связанных с реализацией ФЦП, в частности, по созданию
36 туристических кластеров, на которые было выделено более 14 млрд рублей. По
словам аудитора, планировалось, что к концу 2014 года заработают 10 кластеров,
но «на начало 2015 года не закончено комплексное создание ни одного из них,
сроки перенесены на 2016 – 2017 годы», «при этом на счетах субъектов осталось
более 2 млрд рублей субсидий в 2014 году, а за 9 месяцев 2015 года кассовое
исполнение субсидий регионами составило менее трети».
В ходе проверок
Счетной палаты кластера в Липецкой области отмечено необоснованное увеличение
стоимости строительства на 38 млн рублей, в Ярославской области из 13 объектов
велись работы лишь по 6, в Рязанской области с нарушениями технической
документации велось строительство ряда объектов.
Сопоставив
показатели вклада туризма в мировую экономику на уровне 9,5% и 1,5% в России,
аудитор отметил, что для развития внутреннего туризма в России потребуются
существенные вложения и ресурсы, а также анализ по эффективности их
использования.
Аудитор
сделал акцент на адресности решения вопросов развития конкретных территорий.
Для решения вопроса подготовки кадров и ремонта историчнесских объектов и
памятников культуры, по его мнению, потребуется привлечение средств из различных
источников, федеральных, региональных и частных.
В
заключение, от имени Счетной палаты А.Филипенко пожелал успешной реализации
всех намеченных Агентством планов и решения накопившихся проблем.
Фото: duma.gov.ru
Вопросы задали: Алексей
Корниенко (КПРФ) о
потенциале внутреннего и въездного туризма на Дальнем Востоке; Сергей Катасонов (ЛДПР) о месте и роли государства
при банкротстве авиаперевозчиков и туроператоров; Рима Баталова (ЕР) об обеспечении доступности
для маломобильных групп граждан и их своевременном информировании о развитии
инфраструктуры на объектах российского туризма; Олег Нилов (СР) о статистических данных по
банкротству турфирм и разработке гарантий по возврату средств гражданам; Виктор Гончаров (КПРФ) об инфраструктуре
туристского кластера Северного Кавказа;Владимир Сысоев (ЛДПР) о развитии событийного туризма
в сибирских регионах; Михаил
Моисеев (ЕР) о
развитии туризма на Дальнем Востоке и соответствии инфраструктуры; Александр Тарнавский (СР) о причинах несвоевременного
освоения средств по ФЦП; Алексей Тренин (КПРФ) о состоянии очистных
сооружений в Краснодарском крае; Максим
Щепинов (ЛДПР) о
предпринимаемых Ростуризмом мерах по мониторингу контроля и противодействию
турдеятельности по Турции и Египту; Марат
Бариев (ЕР) о
создании турпродуктов мирового уровня для внутреннего туризма; Федот Тумусов (СР) о создании информационных
продуктов, в частности, затраченных средствах на информационный портал Russia
Travel.
От
фракций выступили:
Юрий Афонин (КПРФ) напомнил об уникальном туристическом
потенциале России, заявил о том, что система внутреннего туризма
«деградировала» из-за дороговизны транспортной составляющей, предложил
разработать систему по внедрению чартерных перевозок по массовым внутренним маршрутам,
по 50% скидке для детей и студентов, по развитию въездного туризма;
Ярослав Нилов (ЛДПР) выдвинул, по его словам, «ряд
тезисных предложений» по проведению информационных и pr-кампаний, по контролю
за ростом цен на услуги и другим направлениям;
Сергей Кривоносов (ЕР) заявил о
необходимости «упрощения работы по ФЦП развития внутреннего туризма», предложил
«обратить внимание на стоимость жд-перевозок в центрах внутреннего турима», а
также «предоставить гражданам достойное предложение» по отдыху внутри страны;
Михаил Емельянов (СР), усомнившись в озвученных
руководителем Ростуризма данных по внутреннему туризму, предположил, что каждый
третий не может быть туристом, затем перечислил негативные факторы, с которыми
«сталкивается» турист внутри страны, сделав акцент на качестве услуг и
отсутствии инфраструктуры мирового уровня, предложил создать «единый процесс
через создание единого национального туроператора» по продвижению имиджа страны
в мире.
Завершая обсуждение, Сергей Нарышкин пожелал руководителю Федерального
агентства по туризму успешной работы, отметив, что все высказанные сегодня
депутатами предложения и замечания — «это, собственно, замечания и предложения
населения нашей страны, наших избирателей», и предложил «тщательным образом» их
проанализировать, учесть и совместную работу продолжить.
Стенограмма двести семьдесят четвертого заседания Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
По материалам Государственной Думы РФ